50 Milyon Liralık "Ödenek" Hüllesi!

Usulsüz ödenek Çanakkale İl Özel İdaresinin Sayıştay raporlarına yansıdı.

Çanakkale Özel İdaresi 2018 Sayıştay incelemesinin raporu yayınladı. Yayınlanan raporda hesaplarında hiçbir usulsüzlük bulunmayan İl Özel İdaresinde yaklaşık 50 milyon liralık usulsüz ödenek aktarımı tespit edildi. 50 milyon liralık ödenek aktarımı Köylere Hizmet yapılması için harcanması gereken paralar çeşitli bakanlıkların bütçesinden karşılanabilecek yatırımlara aktarıldığı görüldü!   Sayıştay Başkanlığınca yapılan kontroller sonucunda 2018 yılı Çanakkale İl Özel idaresi raporu açıklandı. Raporda Sayıştay müfettişleri hesaplarda herhangi bir usulsüz işleme rastlanmadığı, sadece "Denetim Görüşünün Dayanakları" başlığı altında geçmiş yıllardan kalan alacaklarını tahsil edemediğini tespit etti. Geri kalan tüm gelir ve giderlerin kayıtlara doğru işlendiği de raporda kayıt edildi.   İL ÖZEL İDARE ALACAKLARINI TAHSİL EDEMİYOR! Sayıştay incelemesi sonucunda Çanakkale İl Özel idaresinin çeşitli sebeplerden oluşan alacaklarını tahsil edemediği ve bu alacakların her yıl katlanarak arttığı tespit edildi. Öyle ki; Gelirlerden Takipli Alacaklar hesabında toplamda 4 Milyon 45 bin 304 lira 54 kuruş alacağı birikmiş ve tahsil edilememiş durumda. Aynı hesapta 2015 yılından 2 Milyon 95 Bin 479 lira, 2016 yılından ise; 3 milyon 195 bin 534 lira olan alacak bakiyesi sonuçta 4 milyonu geçmiş durumda. Sayıştay incelemesinde bu alacakların her geçen yıl artmaya devam edeceğine dikkat çekildi!   BÜTÇESİ 500 MİLYON LİRAYA ULAŞTI! Sayıştay Müfettişlerince incelenen Çanakkale İl Özel İdaresinin 2018 bütçesi 99 Milyon Lira olarak öngörülmüş. Fakat 2017 yılından devreden bütçe fazlası 103 Milyon 76 Bin 845 lira ilen buna bir de Merkezi İdare Bütçesinden tam 281 Milyon 308 Bin 557 lira aktarılmış durumda. Toplamda ise İl Özel İdarenin 2018 yılı bütçesi 483 Milyon 385 Bin 402 lira 23 kuruşa ulaşmış durumda.   SAYIŞTAY 50 MİLYON LİRALIK "ÖDENEK" HÜLLESİ TESPİT ETTİ! Sayıştay denetçileri, 2018 yılında denetimini yaptıkları Çanakkale İl Özel İdaresinin işlemlerinde “Sayıştay Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu dışında kalan bir alan oluşturulduğunu” tespit etti.   Yönetimi, il genel meclisi, il encümeni ve validen oluşan il özel idarelerinin tamamına yakınının Köylere Hizmet Götürme Birlikleri’ne kaynak aktarımı ve kullanımında mevzuata aykırılıklar tespit edildi. Köylere Hizmet Götüme birliği üzerinden yapılan işlemlerde İl Özel İdare bütçesinden yaklaşık 50 Milyon TL tutarındaki para bakanlıklara bağlı yatırımlara harcandı!   ÇOMÜ'YE LOJMAN.. EMNİYET, JANDARMA BİNALARI.. OKULLAR.. SPOR SALONLARI.. Çanakkale İl Özel İdaresinin harcamalarındaki 50 milyon lira kaynak aktarılan tam 47 proje var. Bunlar arasında Çanakkale İl Emniyet Müdürlüğü binası yapım işi, Lise ve çeşitli okulların yapımı, bakım ve onarımları, Sağlık tesisleri, İl Jandarma Komutanlığına Anfi binası gibi.. BAKANLIKLARIN BÜTÇESİNDEN DEĞİL; İL ÖZEL İDARE BÜTÇESİNDEN… Oysaki tüm bu harcamaların yapılması için Bakanlıklara bütçe aktarılıyor. Örneğin Çanakkale İl Emniyet Müdürlüğü yeni hizmet binalarının Proje, Şartname ve İhale dosyalarının harcanması için gereken 243 bin 850 TL İçişleri Bakanlığı bütçesi varken; İl Özel İdare bütçesinden karşılanmış.   Lapseki Meslek Lisesi Kompleksi yapım işi için 13 Milyon 450 Bin TL gerekiyor. Bunun için Milli Eğitim Bakanlığının bütçesi varken; Çanakkale İl Özel idaresince 10 Milyon 782 Bin 772 lira harcanmış!   Yenice Hükümet konağının yapımı için 6 Milyon 691 Bin TL, Biga Devlet Hastanesinin eksik kalan işlerinin tamamlanması için 2 Milyon 200 Bin TL, Çanakkale Gazievi yapımı için 3 Milyon 220 Bin TL, ÇOMÜ'ye 14 tane lojman yapılması için 4 Milyon TL gibi 47 Proje için Köylere Hizmet Götürme Birliği bütçesinden 2018 yılında 49 Milyon 887 Bin 175 Lira 65 kuruş  çıkmış durumda. Hazırlanan listeye göre ise Bütçeden çıkması beklenen miktar 109 Milyon 360 Bin 35 lirayı buluyor.   "REKABET ŞARTLARI SAĞLANDI, HIZLI TAMAMLANDI" SAVUNMASI! İl Özel İdaresi Sayıştay müfettişlerine verdiği yanıtta kanun ve mevzuatlara uygun işlem yapıldığını, genel bütçeden aktarılan paraların Bakanlıklar ve diğer kuruluşlardan İl Özel İdaresine herhangi bir yatırım için gönderilen ödeneklerin İl Özel İdaresi bütçesine gelir ve gider kaydedildiği andan itibaren tahsis amacına uygun kullanılmak kaydıyla artık İl Özel İdaresinin tasarrufuna girmiş olması ve özel idare bütçesinin bir parçası haline gelmiş olduğu, birliklere aktarılan ödeneklerle gerçekleştirilecek yatırımların birliklerin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmadığı belirtildi. Savunmada ayrıca Köylere Hizmet Birliği adı altında aktarılan paraların Rekabet Koşullarına uygun bir şekilde harcandığı ve projelerin daha hızlı yapıldığı belirtildi!   MÜFETİŞ "OKUL, HASTANE, LOJMAN YAPMAK GÖREVİNİZ DEĞİL.." Çanakkale İl Özel İdaresinin yaptığı savunmayı değerlendiren Sayıştay müfettişleri ise Köylere Hizmet Götürme Birliği adı altında Bakanlıklara bağlı müdürlüklere harcanan paraların kanununun özüne uymadığına dikkat çekerek; "Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları tarafından köylere hizmet götürme birliklerine aktarılabilecek ödenekler, köye yönelik hizmetlere ilişkin yapım, bakım ve onarım işleri, bölünmüş yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarına yönelik olup, bu kuruluşlar kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine il özel idaresinin aracılığı olmadan da aktarma imkânına sahiptirler. Oysa bulgu konusu ödenek aktarımları, merkezi idare kuruluşlarının görev alanındaki yatırım işlerinin gerçekleştirilmesi maksadıyla bu kuruluşlarca il özel idaresine gönderilen ödeneklerin ikinci bir kez köylere hizmet götürme birliklerine aktarılması ile ilgilidir ve bu yatırımlar 5355 sayılı Kanun'un 18’inci maddesinde belirtilen doğrudan köye yönelik hizmetlere ilişkin yatırımlardan değildir. (Okul, hastane, kamu hizmet binaları yapımı gibi).   "Yine kurumun görüşünde belirtildiği üzere, Bakanlıklar ve diğer kuruluşlardan İl Özel İdaresine herhangi bir yatırım için gönderilen ödenekler İl Özel İdaresi bütçesine gelir ve gider kaydedilmekle özel idare bütçesinin bir parçası haline gelse de, bu ödenekler tahsis amacı dışında kullanılamayacak ve yalnızca tahsis amacı doğrultusunda İl Özel İdaresinin tasarrufuna girmiş olacaktır. Kaldı ki 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu'nun 18’inci maddesinin değişik üçüncü fıkrası Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarabileceği ödeneklerin kapsamını yalnızca köye yönelik hizmetler olarak sınırlamışken, İl Özel İdaresi tarafından gerçekleştirilmesi öngörülerek bu kuruluşlarca gönderilmiş ödeneklerin İl Özel İdaresinin tasarrufunda olduğu değerlendirilerek tekrar aktarma konusu yapılması 5355 sayılı Kanun'un özüne uymamaktadır."